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認(rèn)證資訊
為進(jìn)一步完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動，保證認(rèn)證活動的一致性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（質(zhì)檢總局令第155號）等規(guī)定，認(rèn)監(jiān)委對2014年4月23日發(fā)布的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》（認(rèn)監(jiān)委2014年第11號公告）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》（以下稱新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》）予以公布，并就有關(guān)事項公告如下：
一、新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》自2020年1月1日起實施。各機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快依據(jù)新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》修訂管理體系文件，并做好新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》和GB/T 19630-2019《有機(jī)產(chǎn)品 生產(chǎn)、加工、標(biāo)識與管理體系要求》國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。
二、自2020年1月1日起，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對新申請有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)及已獲認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)證活動均需依據(jù)新版《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》執(zhí)行。
三、認(rèn)監(jiān)委2014年第11號公告自2020年1月1日起廢止。
認(rèn)監(jiān)委
2019年11月6日
有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則
國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會發(fā)布
目 錄
1. 目的和范圍
2. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求
3. 認(rèn)證人員要求
4. 認(rèn)證依據(jù)
5. 認(rèn)證程序
6. 認(rèn)證后管理
7. 再認(rèn)證
8. 認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志的管理
9. 信息報告
10. 認(rèn)證收費
1.目的和范圍
1.1為規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制定本規(guī)則。
1.2本規(guī)則規(guī)定了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證程序與管理的基本要求。
1.3在中華人民共和國境內(nèi)從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證以及有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的活動，應(yīng)遵守本規(guī)則的規(guī)定。
未與國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱認(rèn)監(jiān)委）就有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系等效性方面簽署相關(guān)備忘錄的國家（或地區(qū)）的進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，應(yīng)遵守本規(guī)則要求；已與認(rèn)監(jiān)委簽署相關(guān)備忘錄的國家（或地區(qū)）的進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，應(yīng)遵守備忘錄的相關(guān)規(guī)定。
1.4遵守本規(guī)則的規(guī)定，并不意味著可免除其所承擔(dān)的法律責(zé)任。
2.認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求
2.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的條件和從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的技術(shù)能力，并獲得認(rèn)監(jiān)委的批準(zhǔn)。
2.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部制約、監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制，使受理、培訓(xùn)（包括相關(guān)增值服務(wù)）、檢查和認(rèn)證決定等環(huán)節(jié)相互分開、相互制約和相互監(jiān)督。
2.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得將認(rèn)證結(jié)果與參與認(rèn)證檢查的檢查員及其他人員的薪酬掛鉤。
3.認(rèn)證人員要求
3.1從事認(rèn)證活動的人員應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)教育和工作經(jīng)歷，接受過有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、食品安全和認(rèn)證技術(shù)等方面的培訓(xùn)，具備相應(yīng)的知識和技能。
3.2有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員應(yīng)取得中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會的執(zhí)業(yè)注冊資質(zhì)。
3.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對本機(jī)構(gòu)的各類認(rèn)證人員的能力做出評價，以滿足實施相應(yīng)認(rèn)證范圍的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動的需要。
4.認(rèn)證依據(jù)
GB/T 19630《有機(jī)產(chǎn)品 生產(chǎn)、加工、標(biāo)識與管理體系要求》
5.認(rèn)證程序
5.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證申請應(yīng)至少公開以下信息：
5.1.1認(rèn)證資質(zhì)范圍及有效期。
5.1.2認(rèn)證程序和認(rèn)證要求。
5.1.3認(rèn)證依據(jù)。
5.1.4認(rèn)證收費標(biāo)準(zhǔn)。
5.1.5認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證委托人的權(quán)利與義務(wù)。
5.1.6認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理申訴、投訴和爭議的程序。
5.1.7批準(zhǔn)、注銷、變更、暫停、恢復(fù)和撤銷認(rèn)證證書的規(guī)定與程序。
5.1.8對獲證組織正確使用中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、有機(jī)碼、認(rèn)證證書、銷售證和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識（或名稱）的要求。
5.1.9對獲證組織正確宣傳有機(jī)生產(chǎn)、加工過程及認(rèn)證產(chǎn)品的要求。
5.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證申請的條件：
5.2.1認(rèn)證委托人及其相關(guān)方應(yīng)取得相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行政許可（適用時），其生產(chǎn)、加工或經(jīng)營的產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求，并應(yīng)擁有產(chǎn)品的所有權(quán)﹡①。
5.2.2認(rèn)證委托人建立并實施了有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營管理體系，并有效運行三個月以上。
5.2.3申請認(rèn)證的產(chǎn)品應(yīng)在認(rèn)監(jiān)委公布的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》內(nèi)。枸杞產(chǎn)品還應(yīng)符合附件6的要求。
5.2.4認(rèn)證委托人及其相關(guān)方在五年內(nèi)未因以下情形被撤銷有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書：
（1）提供虛假信息；
（2）使用禁用物質(zhì)；
（3）超范圍﹡②使用有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志；
（4）出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故。
5.2.5認(rèn)證委托人及其相關(guān)方一年內(nèi)未因除5.2.4所列情形之外其它情形被認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書。
5.2.6認(rèn)證委托人未列入國家信用信息嚴(yán)重失信主體相關(guān)名錄。
*①產(chǎn)品的所有權(quán)是指認(rèn)證委托人對產(chǎn)品有占有、使用、收益和處置的權(quán)利。
*②范圍是﹡范圍是指認(rèn)證范圍，包括產(chǎn)品范圍、場所范圍和過程（生產(chǎn)、加工、經(jīng)營）范圍。其中產(chǎn)品范圍是指有機(jī)認(rèn)證涉及的產(chǎn)品名稱和數(shù)量；場所范圍是指認(rèn)證的所有生產(chǎn)場所、加工場所、經(jīng)營場所（含辦公地、倉儲），包括生產(chǎn)基地和加工場所名稱、地址和面積或養(yǎng)殖基地規(guī)模，以及加工、倉儲和經(jīng)營等場所；過程（生產(chǎn)、加工、經(jīng)營）范圍是指有機(jī)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營涉及的生產(chǎn)、收獲、加工、運輸、儲藏等過程。
5.2.7認(rèn)證委托人應(yīng)至少提交以下文件和資料：
（1）認(rèn)證委托人的合法經(jīng)營資質(zhì)文件的復(fù)印件。
（2）認(rèn)證委托人及其有機(jī)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的基本情況：
①認(rèn)證委托人名稱、地址、聯(lián)系方式；不是直接從事有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的認(rèn)證委托人，應(yīng)同時提交與直接從事有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工者簽訂的書面合同的復(fù)印件及具體從事有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工者的名稱、地址、聯(lián)系方式。
②生產(chǎn)單元/加工/經(jīng)營場所概況。
③申請認(rèn)證的產(chǎn)品名稱、品種、生產(chǎn)規(guī)模包括面積、產(chǎn)量、數(shù)量、加工量等；同一生產(chǎn)單元內(nèi)非申請認(rèn)證產(chǎn)品和非有機(jī)方式生產(chǎn)的產(chǎn)品的基本信息。
④過去三年間的生產(chǎn)歷史情況說明材料，如植物生產(chǎn)的病蟲草害防治、投入品使用及收獲等農(nóng)事活動描述；野生采集情況的描述；畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼養(yǎng)方法、疾病防治、投入品使用、動物運輸和屠宰等情況的描述。
⑤申請和獲得其他認(rèn)證的情況。
（3）產(chǎn)地（基地）區(qū)域范圍描述，包括地理位置坐標(biāo)、地塊分布、緩沖帶及產(chǎn)地周圍臨近地塊的使用情況；加工場所周邊環(huán)境描述、廠區(qū)平面圖、工藝流程圖等。
（4）管理手冊和操作規(guī)程。
（5）本年度有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營計劃，上一年度有機(jī)產(chǎn)品銷售量與銷售額（適用時）等。
（6）承諾守法誠信，接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證監(jiān)管等行政執(zhí)法部門的監(jiān)督和檢查，保證提供材料真實、執(zhí)行有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則相關(guān)要求的聲明。
（7）有機(jī)轉(zhuǎn)換計劃（適用時）。
（8）其他。
5.3申請材料的審查
對符合5.2要求的認(rèn)證委托人，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)、程序等要求，在10個工作日內(nèi)對提交的申請文件和資料進(jìn)行審查并作出是否受理的決定，保存審查記錄。
5.3.1審查要求如下：
（1）認(rèn)證要求規(guī)定明確，并形成文件和得到理解；
（2）認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證委托人之間在理解上的差異得到解決；
（3）對于申請的認(rèn)證范圍，認(rèn)證委托人的工作場所和任何特殊要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)均有能力開展認(rèn)證服務(wù)。
5.3.2申請材料齊全、符合要求的，予以受理認(rèn)證申請；對不予受理的，應(yīng)書面通知認(rèn)證委托人，并說明理由。
5.3.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)可采取必要措施幫助認(rèn)證委托人及直接進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，使其正確理解和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求。
5.4現(xiàn)場檢查準(zhǔn)備
5.4.1根據(jù)所申請產(chǎn)品對應(yīng)的認(rèn)證范圍，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)委派具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的檢查員組成檢查組。每個檢查組應(yīng)至少有一名認(rèn)證范圍注冊資質(zhì)的專職檢查員。
5.4.2對同一認(rèn)證委托人的同一生產(chǎn)單元，認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能連續(xù)3年以上（含3年）委派同一檢查員實施檢查。
5.4.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場檢查前應(yīng)向檢查組下達(dá)檢查任務(wù)書，應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（1）檢查依據(jù)，包括認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證實施規(guī)則和其他規(guī)范性文件。
（2）檢查范圍，包括檢查的產(chǎn)品范圍、場所范圍和過程范圍等。
（3）檢查組組長和成員，計劃實施檢查的時間。
（4）檢查要點，包括投入品的使用、產(chǎn)品包裝標(biāo)識、追溯體系、管理體系實施的有效性和上年度認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出的不符合項（適用時）等。
5.4.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)可向認(rèn)證委托人出具現(xiàn)場檢查通知書，將檢查內(nèi)容告知認(rèn)證委托人。
5.4.5檢查組應(yīng)制定書面的檢查計劃，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審定后交認(rèn)證委托人并獲得確認(rèn)。為確保認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營全過程的完整性，檢查計劃應(yīng)：
（1）覆蓋所有認(rèn)證產(chǎn)品的全部生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動。
（2）覆蓋認(rèn)證產(chǎn)品相關(guān)的所有加工場所和工藝類型。
（3）覆蓋所有認(rèn)證產(chǎn)品的二次分裝或分割的場所（適用時）、進(jìn)口產(chǎn)品的境內(nèi)倉儲、加施有機(jī)碼等場所（適用時）。
（4）對由多個具備土地使用權(quán)的農(nóng)戶參與有機(jī)生產(chǎn)的組織（如農(nóng)業(yè)合作社組織，或“公司+農(nóng)戶”型組織），應(yīng)首先安排對組織內(nèi)部管理體系進(jìn)行評估，并根據(jù)組織的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)模式、地理分布和生產(chǎn)季節(jié)等因素進(jìn)行風(fēng)險評估。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果確定對農(nóng)戶抽樣檢查的數(shù)量和樣本，抽樣數(shù)不應(yīng)少于農(nóng)戶數(shù)量的平方根（如果有小數(shù)向上取整）且最少不小于10個；農(nóng)戶數(shù)量不超過10個時，應(yīng)檢查全部農(nóng)戶。若認(rèn)證機(jī)構(gòu)核定的人日數(shù)無法滿足現(xiàn)場所抽樣本的檢查，檢查組可在認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加人日數(shù)。
（5）制定檢查計劃還應(yīng)考慮以下因素：
①當(dāng)?shù)赜袡C(jī)產(chǎn)品與非有機(jī)產(chǎn)品之間的價格差異。
②申請認(rèn)證組織內(nèi)的生產(chǎn)體系和種植、養(yǎng)殖品種、規(guī)模、生產(chǎn)模式的差異。
③以往檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項（適用時）。
④組織內(nèi)部管理體系的有效性。
⑤再次加工分裝分割對認(rèn)證產(chǎn)品完整性的影響（適用時）。
5.4.6現(xiàn)場檢查時間應(yīng)安排在申請認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程或易發(fā)質(zhì)量安全風(fēng)險的階段。因生產(chǎn)季等原因，認(rèn)證周期內(nèi)首次現(xiàn)場檢查不能覆蓋所有申請認(rèn)證產(chǎn)品的，應(yīng)在認(rèn)證證書有效期內(nèi)實施現(xiàn)場補充檢查。
5.4.7認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場檢查前至少提前5日將認(rèn)證委托人及生產(chǎn)單元、檢查安排等基本信息報送到認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”。
地方認(rèn)證監(jiān)管部門對認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交的檢查方案和計劃等基本信息有異議的應(yīng)至少在現(xiàn)場檢查前2日提出；認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時與該部門進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)一致后方可實施現(xiàn)場檢查。
5.5現(xiàn)場檢查的實施
檢查組應(yīng)根據(jù)認(rèn)證依據(jù)對認(rèn)證委托人建立的管理體系進(jìn)行評審，核實生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程與認(rèn)證委托人按照5.2.7條款所提交的文件的一致性，確認(rèn)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程與認(rèn)證依據(jù)的符合性。
5.5.1檢查過程至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）對生產(chǎn)、加工過程、產(chǎn)品和場所的檢查，如生產(chǎn)單元有非有機(jī)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營時，也應(yīng)關(guān)注其對有機(jī)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營的可能影響及控制措施。
（2）對生產(chǎn)、加工、經(jīng)營管理人員、內(nèi)部檢查員、操作者進(jìn)行訪談。
（3）對GB/T 19630所規(guī)定的管理體系文件與記錄進(jìn)行審核。
（4）對認(rèn)證產(chǎn)品的產(chǎn)量與銷售量進(jìn)行衡算。
（5）對產(chǎn)品追溯體系、認(rèn)證標(biāo)識和銷售證的使用管理進(jìn)行驗證。